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大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
新一轮“去库存”*%#@，各地如何应对？
房地产市场正在进入新一轮“去库存”时期%**##。
自今年4月底的中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”后#@，在新一轮政策潮中@@，“以旧换新”作为“去库存”的新举措*#%@，几乎成为各地的“标配”*%*。
据不完全统计*%，目前全国已有超60个城市推出住房“以旧换新”政策@@*%，大湾区也已有6城“官宣”入局#*，其他城市也在积极探索实施@%##。
住房“以旧换新”是一项探索性的新政策@*%*，未来范围会扩大吗？要注意哪些问题？最终能“换来”一个怎样的市�#**#。�
●南方日报记者 张子俊
广东响应情况如何？
已有广州、深圳、佛山、惠州、中山、肇庆以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”*%。
5月15日起#%#*，广州花都区正式启动商品房“以旧换新”活动%@@#。记者从花都房地产行业协会获悉#**@*，活动第一天共签订住房“以旧换新”5单%%#*@。“客户与房地产开发企业、中介机构签署三方协议#*##，并且交了新房定金*%@*。”花都房地产行业协会秘书长黄菲菲介绍#@%，当天反馈比较理想@%%@@，“相信后续效果会不错”@#%**。
此次活动将推进商品房“以小换大”“以旧换新”“以低配换高配”@@，面向所有计划出售二手商品房(旧房)并在花都区范围内购买新建商品房(新房)的购房人群(换房人)#@*。
4月30日##*@@，中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”@#%@%，其中“以旧换新”被认为是打通存量房和增量房循环、增强流动性的重要举措@*。
广东多城“官宣”入局%%。3月1日#%%，惠州市房地产业协会、惠州市房地产中介行业协会联合推出“惠安家换新购”活动*@，以惠城区为试点*%@**。
4月23日*#，深圳市房地产业协会同深圳市房地产中介协会联合发布《开展我市商品住房“换馨家”活动》的通知#*@，在一线城市中首个落地“以旧换新”@%@。
4月30日#@#*，中山6个部门联合发布措施#*@%，其中提出鼓励居民住房“以旧换新”%#。同日%*%*，肇庆7个部门联合印发《肇庆市促进房地产业高质量发展若干措施》*#%，推出鼓励住房“旧换新”“旧转保”等21条措施@%@@%。
5月13日@%#*，佛山发布13条房地产新政*%*，其中提出鼓励支持住房“以旧换新”@@@*。
可以看出#%*，大湾区这些城市以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”*%@%。也有多地虽未“官宣”@*@*，但也正探索实施##@。比如在江门%*，江门市住房和城乡建设局指导当地房企博富控股*%#@，在蓬江区的博学名苑、台山的福美城开启“以旧换新”*%。博富控股总裁助理李秀清介绍#@#，目前两个项目成交约20套###*#，咨询客户过千组@@*@%，“参与‘以旧换新’的意愿还是很强的*%@#%。”
“以旧换新”如何运作？
主要采取三方联动、房企收购、政府收购和政府补贴模式
据中指研究院监测数据显示@%，截至目前%##%%，全国已有超60城表态支持住房“以旧换新”%@#%，并且预计还将有更多城市加入#%。
广东省城规院住房政策研究中心副主任罗异铿介绍#%@，目前住房“以旧换新”主要有四种模式@%##*。
一是三方联动模式(又称“联合帮卖”模式)**，由房企、中介机构、换房人共同完成#**%@。换房人认购房企新房并优先锁定#*#，同时中介机构帮助业主优先出售旧房%#%#*。若一定期限内旧房售出**%@#，则按流程购买新房；若在约定时间内旧房未售出@#%@*，则房企退还新建商品住房认购金@%*@。此次广州花都、深圳推行的便是这一模式#*#。从全国范围内来看#@%，目前*#%**，宁波、上海、杭州临平区等推出的“以旧换新”也采用了这种模式%@。
二是房企收购模式@@@*%，房企按照评估价格收购换房人的二手房*@*，收购款抵扣换房人认购新建商品房的购房款%%。比如在珠海@*@#，今年4月珠海华发作为收购主体推出“以旧换新”***@，直接收购存量二手房以促成新房交易*#*@#。
三是政府收购模式@%，即由政府或委托的国企按规定收购二手房#%@%。比如较早推出“以旧换新”的郑州***@%，由郑州城市发展集团为主体@@#*，通过“郑州市房产交易服务平台”收购500套二手房%*，同时换房者选购平台房源库中的新房%**@#。还有一些地方特色的延伸@#*%，比如肇庆提出“旧房转保障性住房”@#@%#，即存量房屋持有人可以通过“旧转保”的形式交由政府统租#*，由此获得政府指定机构支付的一定年限租金#%*，并将其全部用于购买商品房%*，无需卖房即可换新%@。
四是政府补贴模式%%*#，对于一定期限内实施“以旧换新”的业主给予契税补贴或购房补贴*@@。比如丽水、扬州、苏州等地便是为换房者发放契税补贴%#*。
目前来看####，三方联动是各个城市主推的模式*%，由于是基于市场自发行为%*@，房企的资金压力�#%。腋菀兹美环空吆椭薪榛�#%#。“我们做‘以旧换新’前参考了多种模式@%，最终认为‘联合帮卖’模式比较合适#@@%%。”李秀清介绍%@@**，主要便是考虑到企业没有二手房部、资金需求量更小%*@#@。
不过中指研究院市场研究总监陈文静也指出@*@，这一模式主要面临二手房市场调整压力##%%，当前不少城市的二手房挂牌量处于高位%#%，换房人无法快速售出二手房*@#，交易周期过长@%%，不一定能促成“以旧换新”#*@#*。
房企收购模式暂时只有少数企业开展%#@，由于新房选择的局限性较大*%#%，且对企业资金需求量大、对换房者二手房的门槛要求高*@#@，比如要求一定楼龄、位于较好地段等*#%*@，惠及面不广*#。
政府或国企收购模式@%@，由于信用背书受到欢迎*%@%@。但财政负担较大@%%*，收购规模有限@*#，如郑州试点收购500套、南京收购2000套#*##，面对庞大的二手房挂牌量#%%#，显得杯水车薪@##*#。另外还需考虑资金平衡%%#*，政府或国企收购住房更多用于保障性住房、租赁住房、人才住房等#@@@，都存在资金平衡、盈亏的考验*#%@#。“需要统筹考虑二手房收购后的利用方向@#*，避免闲置空置*%%%@。对于保障性住房筹建压力较大的城市@##，有条件可以采取该模式@*@*@。”罗异铿说@@@%，而政府补贴模式%%%#，目前一般仅在非一线城市实施%#**，大部分城市的补贴力度也相对较小##@*%。
共性问题如何解决？
住房“以旧换新”需要多方合力推进@#%，政府应制定规则确保各项优惠政策能够落地
当前*###，住房“以旧换新”处于起步阶段*%，实施时间较短%#@%，并且不少地方仍待出台具体实施细则*@%。但无论哪种“以旧换新”模式%*@@，都是一场多方博弈#*@，一些共性问题亟待解决**@@。
一方面*#%#%，需要多方合力推进@*#%。“住房‘以旧换新’涉及资金量大、需要衡量考虑事项多*@*%，单靠政府或市场的力量都十分有限@*@，需要政府、企业、业主多方合力推进@@%@#。”罗异铿提醒%*。因此@*，未来的“以旧换新”也需要因地制宜@%*#，多种模式相结合%@*%*，以产生更大效果*#。
另一方面*@，“以旧换新”既关联着刚需买家#*%，也关联换房卖家@****，是一场“双向奔赴”*@#，需要考虑更多细节和诚意%@*%。例如在政策层面进行完善和监督*##。扩大政策覆盖面#@，目前部分城市实施住房“以旧换新”局限于部分区域、部分新盘*%%#%，换房人选择较少%@。在促成交易方面#%，不少房企也呼吁出台“先买新后卖旧”同样享受“先卖旧后买新”的支持政策*#%@。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出*#@%@，政府还应制定规则*@，确保各项优惠政策能落地*#%，比如契税减免、中介费减免等%#%%。同时@%#，要发挥中介行业协会和开发行业协会的作用##**@，让业主放心地参与到“以旧换新”中*#。另外*@@@，建议政府搭建公信力强的住房交易信息平台#*。而对于参与的房企、国企等来说###，首先要拿出有品质的房源**，此前有部分地方新房房源品质较低@*@#@，甚至被认为是售不出的“边角料”%**#。
同时#%%#，需要适当延长置换时间%#%*@。“以旧换新”规则下%##%，对旧房售出有约定时限%*@，但当前销售时间均较长#@@%。“我们在实际操作中发现%@@，例如有些房主对旧房的心理价位很高%%，一直难以成交***##，我们目前准备视情况将约定时间从60天期限%@%#，延长到半年左右#%*%。”李秀清说*#。另外*%%%，也要确保参与的楼盘能正常交付%%*#，并且对认购的定金要加强监管#%，对于未能完成“以旧换新”的业主**，要能够按约定正常退还#*。
多位专家指出@*，当下对楼市纾困的政策不能单方面想着“去库存”*@，要更精细化、接地气@@%@，尽可能满足各方诉求%@，才能落地见效%@*%@。（南方日报）
